蘇子孟會長：貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動工程機械行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階
2021年12月08日16:26
2021年12月8日，中國工程機械工業(yè)協(xié)會六屆二次會員代表大會以“線上+線下”形式召開，線下會場設(shè)在北京。會上，蘇子孟會長作《貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動工程機械行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階》工作報告。以下是蘇子孟會長的講話全文：
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓，各位代表：
大家好！歡迎大家參加中國工程機械工業(yè)協(xié)會六屆二次會員代表大會，共同探討如何在新的發(fā)展環(huán)境下，勠力同心、積極有為，構(gòu)建行業(yè)發(fā)展新格局，開創(chuàng)工程機械行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新階段。在此，我代表協(xié)會向與會的領(lǐng)導(dǎo)嘉賓、各位同志、各界朋友表示衷心的感謝！
2021年4月26日，習(xí)近平總書記在考察柳工時強調(diào)，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、發(fā)展壯大實體經(jīng)濟，都離不開制造業(yè)，要在推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級上繼續(xù)下功夫；只有創(chuàng)新才能自強、才能爭先，要堅定不移走自主創(chuàng)新道路，把創(chuàng)新發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。
今年是“十四五”的開局之年，也是第二個百年奮斗目標(biāo)的開局之年，面對百年變局疊加世紀(jì)疫情帶來的風(fēng)險挑戰(zhàn)，中國既保持了宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，又準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)了國民經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展。
2021年7月，《工程機械行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）正式發(fā)布，《規(guī)劃》是我國裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，是推動全行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)和藍(lán)圖，必將在為政府部門提供決策參考和引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展方面起到重要作用，也將成為推動行業(yè)“十四五”期間平穩(wěn)健康發(fā)展的行動指南和服務(wù)廣大會員單位的工作遵循。目前，全行業(yè)廣大職工正以飽滿的熱情為完成“十四五”規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)而努力奮斗。
一、2021年工程機械行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得較好成績
1、工程機械行業(yè)呈高位運行態(tài)勢，總體繼續(xù)保持穩(wěn)定增長
工程機械行業(yè)在國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)運行的宏觀環(huán)境下，在去年快速增長的基礎(chǔ)上，保持高位運行態(tài)勢。今年1至10月份，協(xié)會聯(lián)系的行業(yè)骨干企業(yè)營業(yè)收入同比增長26%；主要產(chǎn)品銷售量同比增長33.3%；工程機械產(chǎn)品出口額同比增長61.3%。盡管由于上年基數(shù)較高、今年5月份之后部分產(chǎn)品市場需求下滑、能源原材料制約因素增多、一些配套件供應(yīng)不暢、產(chǎn)品出口成本持續(xù)增高和疫情散點多發(fā)等原因，行業(yè)今年經(jīng)濟運行前高后低，下半年以來市場銷售持續(xù)下行、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨挑戰(zhàn)增多，但今年全年總體仍屬于高位運行態(tài)勢，全年經(jīng)濟運行總體上保持穩(wěn)定增長。同時，行業(yè)企業(yè)在發(fā)展動能、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的積極進(jìn)展取得了成效，有力的支撐了工程機械行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
2、科技創(chuàng)新成為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵動力
?、挪粩嗉哟笱邪l(fā)投入，創(chuàng)新研發(fā)成果累累
2021年是“十四五”開局之年，也是我國工程機械行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展征程上的關(guān)鍵一年。全行業(yè)達(dá)成了高度共識，不斷加大科技研發(fā)投入，據(jù)對參與協(xié)會年報企業(yè)的不完全統(tǒng)計，2020年科技活動經(jīng)費同比增長24.5%，占營業(yè)收入比達(dá)到近4%；其中，用于研究與試驗經(jīng)費同比增長69.56%。2021年1-10月協(xié)會快報統(tǒng)計的12家企業(yè)集團研發(fā)費用同比增長35.4%。
全行業(yè)按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃目標(biāo)要求，堅持“四個面向”，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完成了一批創(chuàng)新研發(fā)成果，較好的滿足了國民經(jīng)濟建設(shè)和國家重大項目需求。
——2021年工程機械行業(yè)“超大直徑盾構(gòu)掘進(jìn)新技術(shù)及應(yīng)用”項目、“深部復(fù)合地層隧(巷)道TBM安全高效掘進(jìn)控制關(guān)鍵技術(shù)”項目，“道路與橋梁多源協(xié)同智能檢測技術(shù)與裝備開發(fā)”項目、“軌道交通大型工程機械施工安全關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用”等4個項目，獲得國家科技進(jìn)步二等獎。
“隧道施工智能化作業(yè)機群自主研制及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”項目獲中國機械工業(yè)科學(xué)技術(shù)獎特等獎；“工程機械再制造協(xié)同設(shè)計與質(zhì)量保障關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化”、“大柔度臂架類工程機械智能化作業(yè)關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用”等2個項目獲中國機械工業(yè)科學(xué)技術(shù)一等獎；“面向露天重載工況的礦用液壓挖掘機關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用”等11個項目獲中國機械工業(yè)科學(xué)技術(shù)二等獎；“大噸位裝載機用液力變矩器配套技術(shù)研究與應(yīng)用”等18個項目獲中國機械工業(yè)科學(xué)技術(shù)三等獎。
——在第二十二屆中國專利獎評選中，工程機械行業(yè)有二十二項專利獲得“中國專利獎”，其中三項獲專利金獎，一項獲專利銀獎，十五項獲專利優(yōu)秀獎，三項獲外觀設(shè)計優(yōu)秀獎。
?、浦卮蠹夹g(shù)裝備不斷投放市場，為國家重大建設(shè)項目提供保障
近年來，國家持續(xù)加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度、加快推進(jìn)國家重大戰(zhàn)略項目，工程機械行業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)不斷取得突破的基礎(chǔ)上，研發(fā)制造了包括大型上回轉(zhuǎn)塔式起重機、大型全地面起重機、大型舉高類消防車、大型履帶起重機、一體化潛孔鉆機、超大直徑土壓平衡盾構(gòu)機和泥水平衡盾構(gòu)機、大直徑的敞開式硬巖掘進(jìn)機等一批重大技術(shù)裝備，為我國國民經(jīng)濟建設(shè)和重點難點工程提供了關(guān)鍵裝備，取得了突出成績。
⑶推進(jìn)無人化施工作業(yè)，智能化工程機械進(jìn)一步獲得推廣應(yīng)用
隨著智能化控制技術(shù)的不斷發(fā)展和應(yīng)用推廣，我國工程機械領(lǐng)域越來越多的實現(xiàn)了無人駕駛和智能化控制，有效滿足了施工作業(yè)智能化的需求，拓展了建筑施工領(lǐng)域作業(yè)場景，縮短了作業(yè)時間，減輕了作業(yè)人員勞動強度，保證了施工質(zhì)量一致性。2021年無人駕駛工程機械在不斷加厚技術(shù)積累的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了大范圍試用和典型項目示范應(yīng)用，取得了較好效果。工程機械行業(yè)已經(jīng)在挖掘機、裝載機、壓路機、攤鋪機、塔機、旋挖鉆機、非公路用自卸車等領(lǐng)域逐步實現(xiàn)智能控制技術(shù)的應(yīng)用和智能工程機械示范應(yīng)用，正在進(jìn)一步完善提高的基礎(chǔ)上，進(jìn)入實際施工中。
3、綠色發(fā)展呈現(xiàn)新局面，電動工程機械積極滿足國家重大工程建設(shè)需求
近幾年，綠色發(fā)展已經(jīng)成為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，在工程機械電動化、排放標(biāo)準(zhǔn)升級、綠色施工技術(shù)及裝備、產(chǎn)品輕量化和效率提升等方面不斷取得成果，實現(xiàn)了工程機械綠色升級，呈現(xiàn)出百舸爭流的發(fā)展局面。如：大型無人駕駛電動非公路自卸車，克服了多項技術(shù)難關(guān)、取得多項技術(shù)成果，在我國多個大型露天礦平穩(wěn)安全運行。除此之外，電動裝載機、電動挖掘機、電動推土機、電動叉車、電動升降作業(yè)平臺、智能換電站、氫燃料電池攪拌車和自卸車等均取得了實質(zhì)性進(jìn)展，有的實現(xiàn)了技術(shù)突破，有的市場應(yīng)用狀況良好。
當(dāng)前電動工程機械發(fā)展還需破解諸多難題，需要克服電驅(qū)動功能部件、電控系統(tǒng)和動力電池等技術(shù)難題，更要承受高成本的壓力。然而，廣大工程機械企業(yè)在國家“雙碳”目標(biāo)的引領(lǐng)下，積極主動開展綠色動力工程機械研發(fā)和制造，為用戶提供了高效的綠色工程機械，為我國綠色工程機械發(fā)展和市場培育打下基礎(chǔ)，為我國“雙碳”目標(biāo)做出了貢獻(xiàn)。
4、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平有效提升
一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力不斷增強，促進(jìn)了行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品質(zhì)量的有效提升。行業(yè)企業(yè)積極應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝，不斷提升基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)制造工藝、基礎(chǔ)材料的發(fā)展；骨干企業(yè)加大了智能制造技術(shù)的應(yīng)用，一批燈塔工廠，智慧制造園區(qū)相繼建成，除部分大型企業(yè)集團外，很多專特精企業(yè)的智能化改造也卓有成效；一些企業(yè)加快控制技術(shù)、電液技術(shù)、計算機技術(shù)、通訊技術(shù)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)在工程機械智能化監(jiān)控、維護(hù)、檢測、安全防護(hù)與管理、遠(yuǎn)程作業(yè)管理等方面的應(yīng)用研究，具有輔助操作、無人駕駛、狀態(tài)管理、機群管理、安全防護(hù)、特種作業(yè)、遠(yuǎn)程控制、故障診斷、生命周期管理等功能的智能化工程機械得到實際應(yīng)用。
二是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化獲得快速發(fā)展，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用，推動產(chǎn)品全生命周期的數(shù)字化管理。一些企業(yè)，通過系統(tǒng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺和安全功能體系，打造人、機、物全面互聯(lián)的新型網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，形成智能化發(fā)展的新型業(yè)態(tài)和應(yīng)用模式，有效支撐了工程機械研發(fā)、制造、施工管理、應(yīng)急救援等各環(huán)節(jié)的高效運營，積累了大規(guī)模設(shè)備狀態(tài)數(shù)據(jù)和解決方案，為進(jìn)一步推動產(chǎn)品全生命周期的數(shù)字化管理打下了基礎(chǔ)。
2021年，工程機械行業(yè)有三項列入工信部工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級應(yīng)用試點優(yōu)秀案例。
三是高端配套件研制取得新進(jìn)展，自主安全可控能力不斷提高。隨著工程機械整機技術(shù)和產(chǎn)品的升級，關(guān)鍵配套件領(lǐng)域也不斷獲得新提升，一些核心零部件制造商在技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品可靠性上不斷取得新突破。如，部分高端液壓油缸、液壓泵閥、馬達(dá)等液壓件產(chǎn)品逐步實現(xiàn)批量配套，為進(jìn)一步保障和支撐行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全做出了新貢獻(xiàn)。
行業(yè)形成了整機企業(yè)零部件研發(fā)、試驗檢測與零部件制造企業(yè)技術(shù)研發(fā)與制造工藝提升相結(jié)合、相支撐，以及整機企業(yè)零部件制造與專業(yè)零部件企業(yè)相補充、相借鑒的發(fā)展方式，有效地帶動了零部件行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
四是逐步構(gòu)建起工程機械行業(yè)規(guī)范化職業(yè)技能培訓(xùn)體系。工程機械高質(zhì)量發(fā)展需要培養(yǎng)大批技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠，為全方位提升我國工程機械行業(yè)職業(yè)技能水平，協(xié)會加大力度開展工程機械行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作，著力與相關(guān)會員企業(yè)共同開展行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)、評價工作。
——開發(fā)相關(guān)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。正在編制和即將發(fā)布的國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)包括“挖掘鏟運和樁工機械司機”、“汽車吊司機”、“鑿巖臺車操作工”等；已發(fā)布了“移動式升降工作平臺操作工”團體標(biāo)準(zhǔn)，“高空作業(yè)機械操作工”等團體標(biāo)準(zhǔn)正在開發(fā)。
——協(xié)助修訂國家職業(yè)大典。涉及工程機械部分有“高空作業(yè)機械操作工”、“掘進(jìn)機械操作工”和申報的新職業(yè)“鋼筋工”等。
——編制系列職業(yè)技能培訓(xùn)教材?！耙苿邮缴倒ぷ髌脚_操作工”培訓(xùn)教材已正式出版；即將組織編寫“挖掘機、鏟運機械、樁工機械操作工”等系列教材。
——構(gòu)建培訓(xùn)體系。與有關(guān)企業(yè)、代理商、學(xué)校等機構(gòu)合作，以行業(yè)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)教材為基礎(chǔ)，開展相關(guān)師資教育、考評員培訓(xùn)和相關(guān)評價工作，逐步形成多層次、全覆蓋的工程機械職業(yè)技能培訓(xùn)體系。
五是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化、合理。一批工程機械整機、配套企業(yè)被認(rèn)定為制造業(yè)單項冠軍示范、培育企業(yè)或具有特色和優(yōu)勢的專特精優(yōu)企業(yè)。長沙、徐州工程機械產(chǎn)業(yè)集群位列國家先進(jìn)制造業(yè)集群，一批產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)被認(rèn)定為工程機械制造基地和高端裝備制造基地。
5、克服新冠疫情影響，行業(yè)國際化水平進(jìn)一步提高
2021年1至10月份我國工程機械出口金額272.2億美元，同比增長61.3%，貿(mào)易順差240.5億美元，同比增加102.7億美元。尤其是6月份、9月份和10月份當(dāng)月出口額均占上30億美元臺階，連續(xù)八個月站在歷史最高月份出口記錄之上。前十個月出口總額超過歷史上任何一年全年出口額，預(yù)計全年出口額將超過300億美元。其中大型挖掘機、履帶起重機、電動叉車、大型非公路自卸車等高端工程機械出口增長較快。
同時，在疫情肆虐全球，全球裝備制造業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈有序運轉(zhuǎn)受到影響的情況下，我國工程機械企業(yè)克服重重困難，實現(xiàn)了海外工程和海外項目等業(yè)務(wù)的不斷拓展。
6、標(biāo)準(zhǔn)化工作推動高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階
近兩年，工程機械團體標(biāo)準(zhǔn)更加注重由數(shù)量規(guī)模向高質(zhì)量推廣應(yīng)用轉(zhuǎn)變，加快開展用戶施工作業(yè)急需、填補空白領(lǐng)域和提升技術(shù)水平等標(biāo)準(zhǔn)的編制和發(fā)布，一批高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布和實施，及時解決了施工單位的需要。工程機械行業(yè)從2017年至今已經(jīng)連續(xù)五年參評由工信部組織開展的工業(yè)通信業(yè)“百項團體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范”項目，共有22項團體標(biāo)準(zhǔn)被評為應(yīng)用示范項目。
2021年協(xié)會先后承擔(dān)了《挖掘鏟運和樁工機械司機》《起重裝卸機械操作工（汽車吊司機）》《鑿巖工》國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)任務(wù)，解決了部分領(lǐng)域因行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)缺少標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)、與行業(yè)高速發(fā)展不相適應(yīng)的實際問題，為行業(yè)高素質(zhì)技能人才的培養(yǎng)打下了堅實的基礎(chǔ)，在開展國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)工作方面實現(xiàn)了新突破。
為保證非道路工程機械排放標(biāo)準(zhǔn)在行業(yè)內(nèi)順利實施，2021年3月協(xié)會在無錫組織召開的排放交流研討會取得圓滿成功，達(dá)到了預(yù)期效果，使非道路工程機械主機和發(fā)動機企業(yè)對國四排放標(biāo)準(zhǔn)有了更清晰和深入的認(rèn)識，有效推進(jìn)了新機型的合規(guī)認(rèn)證工作。
7、市場經(jīng)營秩序進(jìn)一步規(guī)范，有效支持了行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
近幾個月，工程機械市場呈現(xiàn)出高位調(diào)整態(tài)勢，一些產(chǎn)品銷售量逐月減少，行業(yè)經(jīng)濟運行面臨考驗。令人欣慰的是，廣大工程機械企業(yè)堅持高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，摒棄了非理性的競爭行為，保護(hù)了市場競爭秩序和行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的大局，從只關(guān)注市場占有率變?yōu)楦嗟年P(guān)注市場占有率的質(zhì)量，關(guān)注市場高端需求滿足程度、關(guān)注用戶滿意度和忠誠度。風(fēng)險意識顯著增強，更加冷靜的研究市場需求變化，從更加有效的滿足用戶實際需要出發(fā)，不斷加大研發(fā)投入，提高產(chǎn)品性能、質(zhì)量，成為用戶單位高效完成施工任務(wù)的重要保障力量，從而推動了工程機械行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)健前行。
二、2022年工程機械行業(yè)面臨的形勢
?、鍑鴥?nèi)市場機遇大于挑戰(zhàn)
2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外環(huán)境，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，從容應(yīng)對百年變局和世紀(jì)疫情，奮力完成改革發(fā)展艱巨任務(wù)，實現(xiàn)“十四五”良好開局。我國經(jīng)濟發(fā)展保持全球領(lǐng)先地位，國家戰(zhàn)略科技力量加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈韌性和優(yōu)勢得到提升，改革開放向縱深推進(jìn)，民生保障有力有效，生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。
展望2022年，外部環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)依然繁重艱巨，但是我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，擁有足夠的韌性、巨大的潛力和不斷迸發(fā)的創(chuàng)新活力，人民群眾追求美好生活的愿望十分強烈，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變。我國擁有完善的供給體系，強大的國內(nèi)市場，充沛的人力資本。2022年，國家“十四五”規(guī)劃重大項目將陸續(xù)上馬，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)深入推進(jìn)，不斷為經(jīng)濟發(fā)展注入新動力；數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，為經(jīng)濟發(fā)展增添新活力；新型城鎮(zhèn)化提質(zhì)增效、鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)、強大國內(nèi)市場和高水平對外開放協(xié)同互促，不斷拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間。同時，我國宏觀調(diào)控能力和水平不斷提升，跨周期調(diào)節(jié)更好地統(tǒng)籌兼顧周期性波動和結(jié)構(gòu)性問題，財政實力進(jìn)一步增強，貨幣政策空間較大，完全有能力、有條件保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長。
2021年12月6日召開的中共中央政治局會議強調(diào)，2022年經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。宏觀政策要穩(wěn)健有效，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕。實施好擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進(jìn)消費持續(xù)恢復(fù)，積極擴大有效投資，增強發(fā)展內(nèi)生動力。微觀政策要激發(fā)市場主體活力。要強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，提升制造業(yè)核心競爭力，增強供應(yīng)鏈韌性。要推進(jìn)保障性住房建設(shè)，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)?？萍颊咭涌炻涞?，繼續(xù)抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強化國家戰(zhàn)略科技力量，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實現(xiàn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)。改革開放政策要增強發(fā)展動力，有效推進(jìn)區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，抓好要素市場化配置綜合改革試點，擴大高水平對外開放。社會政策要兜住民生底線，落實好就業(yè)優(yōu)先政策，推動新的生育政策落地見效，推進(jìn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。這些都為工程機械行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。
但是，新冠疫情不確定性、房地產(chǎn)市場調(diào)控、能源及其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、供給約束仍存等都將對經(jīng)濟發(fā)展和工程機械行業(yè)市場產(chǎn)生影響，保持行業(yè)平穩(wěn)增長還要我們付出較大努力。
?、鎳H環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻
1、全球疫情影響有望緩和但不確定性仍存。隨著疫苗推廣、特效藥研發(fā)以及經(jīng)濟社會交往越來越適應(yīng)抗疫帶來的變化，新冠疫情影響將逐步減弱。但是，短期內(nèi)全球抗疫仍將帶來嚴(yán)峻考驗，全球公共衛(wèi)生體系能否適應(yīng)全面開放后的疫情形勢仍有待觀察。
2、預(yù)計世界經(jīng)濟溫和復(fù)蘇但增長勢頭放緩。隨著疫情沖擊的減弱，世界經(jīng)濟將延續(xù)復(fù)蘇態(tài)勢，但進(jìn)程仍將曲折不定、充滿挑戰(zhàn)。國際貨幣基金組織10月發(fā)布的《世界經(jīng)濟展望報告》預(yù)計2021年全球經(jīng)濟增長5.9%，2022年增長4.9%，均高于金融危機后全球平均增長水平。預(yù)計世界經(jīng)濟中長期發(fā)展面臨新調(diào)整、新分化、新重構(gòu)。疫情沖擊后，經(jīng)濟增長脆弱性增加，世界經(jīng)濟潛在增長水平下行；全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度重構(gòu)，產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域化、本土化趨勢不斷強化。
3、大宗商品價格高位回落但通脹壓力仍會傳導(dǎo)。2022年大宗初級產(chǎn)品價格預(yù)計高位回落，至少漲幅會逐步縮小，部分新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體通脹高企局面可能持續(xù)更長時間，輸入性通脹壓力可能帶來新的挑戰(zhàn)。
?、绻こ虣C械行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)繁重
黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》（以下簡稱《決議》）強調(diào)，必須實現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟社會發(fā)展歷史、實踐和理論的統(tǒng)一，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的根本路徑。
高質(zhì)量發(fā)展是今后一個發(fā)展階段的主題。2022年工程機械行業(yè)作為裝備制造業(yè)的重要組成部分，必須找準(zhǔn)行業(yè)發(fā)展中面臨的矛盾，堅持問題導(dǎo)向，要突出解決發(fā)展不平衡、不充分問題，解決行業(yè)發(fā)展“短板”問題，解決復(fù)雜極端工況下施工難點問題，解決綠色發(fā)展問題，滿足不斷變化的施工建設(shè)項目需求。
一要在加快構(gòu)建新發(fā)展格局展現(xiàn)新作為。抓好科技創(chuàng)新，集中力量打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)。充分發(fā)揮好我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，進(jìn)一步推動供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。同時，面向國內(nèi)國際兩個市場，結(jié)合新工藝、新工法，及時提供能夠滿足市場需要的高端技術(shù)、高質(zhì)量產(chǎn)品和周到的服務(wù)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)更為暢通。
二要加快推進(jìn)新型高技術(shù)工程機械創(chuàng)新研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，著重抓好高端智能工程機械、電動工程機械整機推廣應(yīng)用和關(guān)鍵部件的性能提升，按照碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)要求，更好的滿足綠色施工發(fā)展需要。
三要繼續(xù)打造一批高水平的工程機械企業(yè)和國際化品牌。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)提升技術(shù)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)規(guī)模、盈利能力、經(jīng)營機制和企業(yè)文化建設(shè)水平，增強社會責(zé)任感。
?、韫こ虣C械行業(yè)將繼續(xù)保持高位平穩(wěn)運行
總體看，工程機械行業(yè)2022年雖然有較大下行壓力，但是穩(wěn)定持續(xù)向好的發(fā)展環(huán)境沒有變，支撐經(jīng)濟穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)定恢復(fù)的強大韌性沒有改變，各類有利因素在不斷積累，跨周期調(diào)節(jié)政策力度在不斷加大，市場需求增長韌性將不斷增強。2022年，“十四五”規(guī)劃中一批重大發(fā)展戰(zhàn)略、現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系、重大工程等將陸續(xù)開工建設(shè)；鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化、區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略等政策舉措將進(jìn)一步落地；數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型步伐將繼續(xù)加快，將為工程機械行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強力支撐。我們要抓住我國重要發(fā)展機遇期，持續(xù)推動創(chuàng)新發(fā)展，以定力保動力、以動力促發(fā)展，推動工程機械行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。
總之，我們有信心、有能力面對市場的新變化，迎接市場的新挑戰(zhàn)。預(yù)計2022年工程機械行業(yè)將呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢，全行業(yè)營業(yè)收入在2021年實際完成的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，企業(yè)盈利能力持續(xù)增強，出口在2021年基礎(chǔ)上力爭繼續(xù)實現(xiàn)增長。
三、2022年工作思路
2022年是黨的二十大召開之年，也是“十四五”規(guī)劃實施的關(guān)鍵一年，做好2022年工作對全面完成“十四五”各項任務(wù)，為第二個一百年開好局起好步意義重大。
㈠加強政策引導(dǎo)和支持，保持工程機械行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展
當(dāng)前工程機械行業(yè)處于快速發(fā)展轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展的重要進(jìn)程中，準(zhǔn)確把握國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化趨勢，引導(dǎo)工程機械行業(yè)企業(yè)，按照中央經(jīng)濟工作部署，冷靜分析市場，轉(zhuǎn)型升級，提升滿足國內(nèi)外市場新需求的能力，將有力推動工程機械行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
?、婕涌焯嵘a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平
1、加強工程機械產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同升級體系建設(shè)，按照《工程機械行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》要求，構(gòu)建強有力、高水平、國際領(lǐng)先的工程機械產(chǎn)業(yè)鏈；
2、進(jìn)一步強化團體標(biāo)準(zhǔn)工作，加強標(biāo)準(zhǔn)化工作質(zhì)量和水平，以用戶需求為基礎(chǔ)，編制一批滿足用戶需要，解決施工難題的工程機械新型團體標(biāo)準(zhǔn)，建立適合于現(xiàn)代化工業(yè)和建筑業(yè)要求，滿足國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的工程機械高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系；
3、繼續(xù)加強工程機械新型基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)高端零部件、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)軟件的發(fā)展與工程機械傳統(tǒng)領(lǐng)域的融合與推廣應(yīng)用；
4、加大力度開展工程機械職業(yè)技能培訓(xùn)。
?、绱龠M(jìn)工程機械數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級
1、繼續(xù)推動工程機械電動化進(jìn)程，引導(dǎo)企業(yè)加大新能源工程機械研發(fā)投入；推動鼓勵和引導(dǎo)電動工程機械應(yīng)用推廣相關(guān)支持政策的出臺和工作落實；
2、進(jìn)一步引導(dǎo)工程機械及相關(guān)配套領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)國四階段排放標(biāo)準(zhǔn)的升級，加快相關(guān)試驗檢測認(rèn)證步伐；
3、積極推動綠色制造，引導(dǎo)新型涂裝材料與技術(shù)的推廣應(yīng)用；
4、加快智能工程機械相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和試驗驗證工作，落實相關(guān)領(lǐng)域的智能化施工裝備應(yīng)用及標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；
5、加強“雙碳”相關(guān)基礎(chǔ)工作，協(xié)會設(shè)立“雙碳”工作委員會，研究落實工程機械行業(yè)“雙碳”工作目標(biāo)任務(wù)；
6、繼續(xù)構(gòu)建工程機械工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)體系，努力實現(xiàn)在用工程機械數(shù)字化管理。
?、柽M(jìn)一步加強工程機械“走出去”工作，實現(xiàn)工程機械國際化再上新臺階。
加強與中資海外施工企業(yè)和各國施工、承包、租賃企業(yè)與行業(yè)組織的交流合作。
㈤全力辦好BICES工程機械展。
為滿足廣大展商、用戶觀眾、新聞媒體和社會各界的需要，充分發(fā)揮出BICES展會特有的行業(yè)引領(lǐng)、高端展示、產(chǎn)需對接、區(qū)域呈現(xiàn)的展會特色，促進(jìn)行業(yè)企業(yè)技術(shù)交流、市場拓展和品牌提升，第十六屆中國國際工程機械、建材機械及礦山機械展覽與技術(shù)交流會將于2022年3月24日至27日在天津國家會展中心舉辦。主辦方和協(xié)會各分支機構(gòu)、合作單位的各類活動將在天津同期舉辦。
陽春三月是工程機械行業(yè)銷售旺季，很多展商表示憑借BICES這一高端展示平臺進(jìn)行大力宣傳、市場交流和舉辦活動。
對此，協(xié)會和組委會將盡最大努力調(diào)動好各種資源，本著一切為展商、觀眾和促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的辦展宗旨，積極主動、認(rèn)真細(xì)致的做好各項服務(wù)工作，為廣大展商和觀眾提供更好的展示交流條件，努力將BICES辦成最高品質(zhì)的行業(yè)盛會。
各位代表，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，把握中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，推動我國經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代。在此背景下，我國工程機械行業(yè)也取得了歷史上少有的發(fā)展成就，成為裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要行業(yè)。我們要繼續(xù)抓住重要發(fā)展機遇期，以進(jìn)一步提高工程機械發(fā)展質(zhì)量為目標(biāo)，努力開創(chuàng)工程機械高質(zhì)量發(fā)展的新局面，迎接黨的二十大勝利召開。
預(yù)祝各位代表2022年新年快樂！身體健康！工作順利！
謝謝大家！
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