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    2014年7月29日至31日，由中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會主辦的首屆"全國工程機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作會議"在國家工程機(jī)械質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心東花園培訓(xùn)中心成功舉辦。

首屆全國工程機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作會議現(xiàn)場

祁俊會長在會上作工程機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作動員報告

    中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會會長祁俊、副會長兼秘書長蘇子孟、名譽會長、首席顧問韓學(xué)松、國家工程機(jī)械質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心主任李建友、協(xié)會30個分支機(jī)構(gòu)和11家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的代表、相關(guān)檢測機(jī)構(gòu)和研究院所的代表，以及來自徐工、中聯(lián)、三一、柳工、山推、安叉、杭叉、北方重汽、陜西同力、鐵建重工、中鐵裝備、臨工、龍工、國機(jī)重工、西筑、陜建等20幾家行業(yè)主要企業(yè)的代表共80余人出席本次會議,共同交流和探討工程機(jī)械行業(yè)如何培育發(fā)展社會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)？如何完善全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作？社會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)如何在市場的驅(qū)動下，以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，制定更高的技術(shù)指標(biāo)，進(jìn)而促進(jìn)工程機(jī)械行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)的提升、便利國際貿(mào)易，以真正落實市場在資源配置中的決定性作用。   

副會長兼秘書長蘇子孟作《適應(yīng)形勢，主動作為，共同推進(jìn)工程機(jī)械行業(yè)社團(tuán)組織標(biāo)準(zhǔn)工作》專題報告

    協(xié)會副會長兼秘書長蘇子孟作了《適應(yīng)形勢，主動作為，共同推進(jìn)工程機(jī)械行業(yè)社團(tuán)組織標(biāo)準(zhǔn)工作》的專題報告。他指出：

一、本次會議召開的背景

    為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，國家有關(guān)部門把建成符合經(jīng)濟(jì)社會和科技發(fā)展的新型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系作為改革的要內(nèi)容之一，提出要加強強制性標(biāo)準(zhǔn)，完善推薦性標(biāo)準(zhǔn)，培育和發(fā)展社會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，改革企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案制度，使強標(biāo)更強，推標(biāo)更優(yōu)，團(tuán)標(biāo)更活，企標(biāo)更高。對我國工程機(jī)械行業(yè)的發(fā)展具有重大意義。協(xié)會和工程機(jī)械行業(yè)企業(yè)、各標(biāo)委會、試驗檢測機(jī)構(gòu)、大專院校和科研院所等如何適應(yīng)新形勢而謀劃好今后的工作？協(xié)會和各分支機(jī)構(gòu)在社會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作中如何發(fā)揮主導(dǎo)作用？回答好這些問題，是擺在我們大家面前的重大課題，也是我們必須承擔(dān)的重點任務(wù)。既是一份責(zé)任，更是一份義務(wù)?；谶@一背景，召開今天的會議。

    二、建立新型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的意義

    1、可以從根本上解決標(biāo)準(zhǔn)有效供給不足的問題，更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對標(biāo)準(zhǔn)的要求。

    就工程機(jī)械而言，我們目前全行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)分散在6個全國性標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和5個分技術(shù)委員會中：

    另外，在汽車行業(yè)還有“礦用汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會”和“專用汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（ISO/TC22），其業(yè)務(wù)覆蓋的部分產(chǎn)品也應(yīng)歸類為工程機(jī)械中土方機(jī)械或以汽車為底盤的起重機(jī)、泵車、攪拌車、市政環(huán)衛(wèi)機(jī)械等工程機(jī)械。

    據(jù)不完全統(tǒng)計，工程機(jī)械行業(yè)現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)（不包括電梯）共有649項，其中國家標(biāo)準(zhǔn)《GB》307項；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（包括機(jī)械行業(yè)《JB》、建筑業(yè)行業(yè)《JG》、汽車行業(yè)《QC》、交通行業(yè)《JT》）342項。

    詳見下表：

    近年來，各標(biāo)委會制修訂標(biāo)準(zhǔn)的工作量很大，行業(yè)各標(biāo)委會在組織起草國標(biāo)、行標(biāo)以及國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化工作等方面做了大量的工作，取得了成績。但目前還有近百項上報待批和計劃準(zhǔn)備起草或修訂的標(biāo)準(zhǔn)。從協(xié)會掌握和相關(guān)企業(yè)反映的情況看，仍然存在標(biāo)準(zhǔn)缺失滯后老化問題和重復(fù)交叉矛盾現(xiàn)象，解決問題急切需要社會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

    2、有利于實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體制改革、機(jī)制創(chuàng)新和基礎(chǔ)保障，能很好地適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

    由于標(biāo)準(zhǔn)管理體制機(jī)制問題確實不同程度的影響了工程機(jī)械行業(yè)一些領(lǐng)域發(fā)展。例如，工程起重機(jī)行業(yè)企業(yè)普遍反映的55噸級以上汽車起重機(jī)超限，主要就是標(biāo)準(zhǔn)問題，分別涉及國標(biāo)、發(fā)改委行標(biāo)（現(xiàn)為工信部）、交通部行標(biāo)；還涉及“公告”、“3C”、機(jī)動車輛登記等管理性規(guī)定問題。其中，標(biāo)準(zhǔn)之間相互矛盾，造成了目前大型汽車起重機(jī)無法領(lǐng)取牌照，無法運營和上保險，使這些非常有市場需要的產(chǎn)品產(chǎn)生積壓，不但給企業(yè)帶來重大經(jīng)濟(jì)損失，還限制了大型汽車起重機(jī)（包括全地面起重機(jī)）等重大技術(shù)裝備的發(fā)展，協(xié)會一直反映企業(yè)的這些訴求。這說明標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)可以促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展，不協(xié)調(diào)將嚴(yán)重影響行業(yè)的發(fā)展。

    我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)以政府標(biāo)準(zhǔn)為主，國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)均由政府主導(dǎo)制定，缺少以市場需求為導(dǎo)向、由社會團(tuán)體主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)，這種一元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致社會和市場的作用沒有充分發(fā)揮，制約了標(biāo)準(zhǔn)的有效供給。反觀美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家，除了政府標(biāo)準(zhǔn)外，都有體系比較健全、數(shù)量龐大的社會組織標(biāo)準(zhǔn)，兩者之間具有良好的聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制。培育和發(fā)展社團(tuán)組織標(biāo)準(zhǔn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)行業(yè)協(xié)會等按照市場需要制定發(fā)布社會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，是標(biāo)準(zhǔn)化管理體制機(jī)制改革的重要舉措，符合工程機(jī)械行業(yè)實際和相關(guān)企業(yè)的需要。

    三、協(xié)會開展社會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作的優(yōu)勢和基礎(chǔ)

    中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會作為國家級行業(yè)協(xié)會，通過積極承擔(dān)和加強標(biāo)準(zhǔn)化工作，為逐步改變標(biāo)準(zhǔn)間重復(fù)交叉矛盾現(xiàn)象，逐步解決標(biāo)準(zhǔn)缺失滯后老化問題做出貢獻(xiàn)，使標(biāo)準(zhǔn)增強產(chǎn)業(yè)升級的驅(qū)動力、加強產(chǎn)品質(zhì)量的提升力和提高國際貿(mào)易的帶動力，是責(zé)無旁貸，眾望所歸。

    協(xié)會開展工程機(jī)械行業(yè)社會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作具備明顯的優(yōu)勢和良好基礎(chǔ)。主要有：

    1、協(xié)會是由工程機(jī)械行業(yè)上中下游企業(yè)、用戶、科研機(jī)構(gòu)、大專院校等單位自愿組成并依法登記、具有法人地位的社會團(tuán)體，是我國唯一代表工程機(jī)械行業(yè)的社會組織。長期以來，履行著著支撐政府、服務(wù)企業(yè)、引領(lǐng)行業(yè)的職責(zé)，發(fā)揮著提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為、服務(wù)社會的作用。對于建立新型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，協(xié)會不僅響應(yīng)和支持這項改革，更應(yīng)該以實際行動積極投入到包括制修訂社團(tuán)組織標(biāo)準(zhǔn)等新體系建設(shè)中，在社團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用，引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展。

    2、工程機(jī)械行業(yè)市場化程度高、是技術(shù)創(chuàng)新活躍的領(lǐng)域，協(xié)會在行業(yè)市場化和技術(shù)創(chuàng)新方面發(fā)揮著愈加重要的作用。

    眾所周知，工程機(jī)械行業(yè)是一個充分競爭的行業(yè)，在裝備制造領(lǐng)域市場化程度最高。國有企業(yè)、民營企業(yè)和外商投資企業(yè)在充分競爭中為用戶提供裝備，各配套商、代理商、制造商依托市場化配置資源競相發(fā)展。為了在市場競爭中占據(jù)有利地位，各相關(guān)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新異?；钴S，全行業(yè)專利數(shù)量突破10萬件，且發(fā)明專利逐年增加；產(chǎn)品升級換代加快，重大裝備不斷涌現(xiàn)，品牌的影響力大幅度提高。

    協(xié)會總部和三十個分支機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員，了解行業(yè)技術(shù)發(fā)展情況、也熟悉標(biāo)準(zhǔn)化工作（協(xié)會秘書處設(shè)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)部，還有標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會，長期參與各標(biāo)委會工作）。

    協(xié)會擁有一大批熱心標(biāo)準(zhǔn)化工作的會員企業(yè)、標(biāo)委會、檢測機(jī)構(gòu)和研究院所，其重點單位均是協(xié)會的常務(wù)理事和副會長單位。

    因此，協(xié)會有能力立足于市場需要，根據(jù)政府委托或會員單位提議，積極組織工程機(jī)械行業(yè)企業(yè)、標(biāo)委會、研究檢測機(jī)構(gòu)、大專院校、科研院所，制定好行業(yè)各類社團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮團(tuán)標(biāo)快速靈活的特點，通過團(tuán)標(biāo)的制定和宣貫來進(jìn)一步激發(fā)行業(yè)的發(fā)展活力。

    3、幾年來，通過制定協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)，積累了豐富經(jīng)驗，為更好地開展社會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作奠定了基礎(chǔ)。

    二O一O年協(xié)會四屆二次理事會正式通過了《中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，授權(quán)協(xié)會開始組織起草協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)。從2011年起到目前為止，共批準(zhǔn)發(fā)布了24項協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)，在行業(yè)內(nèi)為轉(zhuǎn)型升級起到了積極地促進(jìn)作用。

    中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布目錄

    工程機(jī)械定義及類組劃分標(biāo)準(zhǔn)是協(xié)會第一項標(biāo)準(zhǔn)，這項標(biāo)準(zhǔn)第一次以標(biāo)準(zhǔn)的形式將工程機(jī)械的定義確定下來，同時確定了工程機(jī)械涵蓋的二十大類產(chǎn)品，此項標(biāo)準(zhǔn)各分支機(jī)構(gòu)都廣泛參與，得到了政府和行業(yè)企業(yè)、社會的廣泛認(rèn)同。

    由筑路機(jī)械分會組織制定了九項標(biāo)準(zhǔn)，涉及到裝調(diào)、修理、操作等職業(yè)技能方面；設(shè)備驗收、售后服務(wù)與使用說明等服務(wù)領(lǐng)域；關(guān)鍵配套件等方面的標(biāo)準(zhǔn)。

    由協(xié)會和中石化潤滑油研究中心組織制定了五項潤滑油選用標(biāo)準(zhǔn)，這五項標(biāo)準(zhǔn)起草是在協(xié)會進(jìn)行了大量的行業(yè)企業(yè)用油情況調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，協(xié)會共向行業(yè)企業(yè)發(fā)送近千份調(diào)查表，回收了200多份調(diào)查表，通過分析、總結(jié)。調(diào)查結(jié)果表明行業(yè)用油比較混亂、用油油品級別普遍較低、規(guī)范性指導(dǎo)文件缺失等等，為解決上述問題，保證工程機(jī)械產(chǎn)品用油，協(xié)會聯(lián)合中石化潤滑油研究中心起草了這項標(biāo)準(zhǔn)。

    學(xué)術(shù)工作委員會組織制定的工程機(jī)械零部件再制造術(shù)語、產(chǎn)品標(biāo)識、通用技術(shù)要求三項標(biāo)準(zhǔn)，這是協(xié)會貫徹落實國家節(jié)能減排號召，對工信部主導(dǎo)的再制造試點的有力支持，也是滿足行業(yè)發(fā)展到一定時期的市場需要。

    裝修與高空作業(yè)機(jī)械分會起草了高空作業(yè)吊籃、平臺、擦窗機(jī)等五項關(guān)于安裝、拆卸、維護(hù)保養(yǎng)、操作以及施工工法的標(biāo)準(zhǔn)，這是十一五科研項目課題的驗收標(biāo)準(zhǔn)，是標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的一種模式。

    質(zhì)量工作委員會和觀光車分會組織起草的低速電動乘用車通用技術(shù)條件，對觀光車的技術(shù)條件進(jìn)行了規(guī)范，形成標(biāo)準(zhǔn)。

    二十四項標(biāo)準(zhǔn)中，定義術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)一項；安全標(biāo)準(zhǔn)四項；節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)三項；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)五項；服務(wù)性標(biāo)準(zhǔn)三項；培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)二項；零部件標(biāo)準(zhǔn)四項；工法標(biāo)準(zhǔn)一項；產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)一項。

    四、協(xié)會下一步開展社團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)工作的初步打算

    今天，協(xié)會召開的全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化會議，邀請了行業(yè)20幾家主要企業(yè)的代表、三十個分支機(jī)構(gòu)和11家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的代表、相關(guān)檢測機(jī)構(gòu)和研究院所的代表，重點交流和探討工程機(jī)械行業(yè)如何培育發(fā)展社會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)？如何完善全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作？社會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)如何在市場的驅(qū)動下，以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，制定更高的技術(shù)指標(biāo)，進(jìn)而促進(jìn)工程機(jī)械行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)的提升、國際貿(mào)易的便利，真正落實市場在資源配置中的決定性作用。

    同時，協(xié)會打算重點開展以下8項工作：

    1、今天開始，協(xié)會就全面啟動了工程機(jī)械行業(yè)社會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定工作，協(xié)會總部和各分支機(jī)構(gòu)根據(jù)各自特點，系統(tǒng)地組織開展全行業(yè)和分行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)普查，調(diào)查、梳理涉及本行業(yè)及產(chǎn)品的國標(biāo)、行標(biāo)、地標(biāo)及國際標(biāo)準(zhǔn)，初步建立分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和框架，為組織制定社會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)打下良好的基礎(chǔ)。就是說要認(rèn)真理清各類標(biāo)準(zhǔn)的家底兒，明確那些正在發(fā)揮作用？那些不能發(fā)揮作用？那些需要修改？那些需要淘汰？

    建議2015年標(biāo)準(zhǔn)化工作會議前完成。

    2、啟動《中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》修訂。結(jié)合協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)管理辦法幾年來執(zhí)行情況，廣泛征求重點企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)、各標(biāo)委會、檢測機(jī)構(gòu)、研究院所的意見，在保證標(biāo)準(zhǔn)修訂質(zhì)量的基礎(chǔ)上，盡可能簡化繁瑣的審批過程。

    3、啟動“十三五”工程機(jī)械行業(yè)社會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃工作。在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)普查的基礎(chǔ)上，編制行業(yè)“十三五”社會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，分析現(xiàn)狀，確立發(fā)展社會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)思想，建立社會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系和框架，編制標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建國際交流渠道。

    4、在協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)部基礎(chǔ)上組建標(biāo)準(zhǔn)化專家委員會，協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)化專家委員會是協(xié)會社會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支持機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作總體規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)體系建立、年度計劃和交叉標(biāo)準(zhǔn)的審查、協(xié)調(diào)。建議各分支機(jī)構(gòu)按照相應(yīng)模式組建各分支機(jī)構(gòu)的專家委員會。歡迎各相關(guān)企業(yè)、用戶、標(biāo)委會、檢測機(jī)構(gòu)、研究院所、大專院校和社會人士積極參加。

    5、加大對包括協(xié)標(biāo)在內(nèi)的現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的宣貫力度，提高大家對現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)同感和執(zhí)行力。

    6、搞好工程機(jī)械行業(yè)社團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)的頂層設(shè)計：

    鼓勵和組織好各企業(yè)，調(diào)動相關(guān)用戶、標(biāo)委會、檢測機(jī)構(gòu)、研究院所、大專院校和社會人士的積極性，支持工程機(jī)械行業(yè)團(tuán)標(biāo)的制定和宣貫。

    新團(tuán)標(biāo)初步考慮從以下5個層次開展工作①、重點制定工程機(jī)械全行業(yè)安全、環(huán)保、健康、舒適、定義、術(shù)語、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；②制定各主要分行業(yè)安全、環(huán)保、健康、舒適、定義、術(shù)語、服務(wù)、節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；③制定產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、試驗方法、可靠性試驗、驗證方法標(biāo)準(zhǔn)；④制定配套的部件、系統(tǒng)、電氣、軟件的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、試驗方法、可靠性試驗、驗證方法標(biāo)準(zhǔn)等；⑤建立與施工工法、土木工程、地質(zhì)構(gòu)造相結(jié)合的接口標(biāo)準(zhǔn)。

    以上這些頂層設(shè)計的意見大家進(jìn)行充分討論研究后，在“十三五”規(guī)劃中確定。

    7、溝通交流國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)情況；加強國際交流和溝通；推進(jìn)國際（國家）標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)應(yīng)用；推動中國標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證（CQC認(rèn)證、3C）、法規(guī)境外交流和互認(rèn)。

    8、成立相關(guān)研究小組：包括法規(guī)研究組、施工工法組、尾氣排放組、國際法規(guī)組、節(jié)能技術(shù)組、化學(xué)物質(zhì)組、職業(yè)技能鑒定組等等，加強標(biāo)準(zhǔn)化工作的橫向聯(lián)系，提高標(biāo)準(zhǔn)化工作的適用性。

    蘇子孟秘書長指出：國家培育發(fā)展社會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是為了建立以市場為導(dǎo)向，發(fā)揮市場在標(biāo)準(zhǔn)化資源配置中的決定作用，提高標(biāo)準(zhǔn)的有效供給和解決相關(guān)問題。他號召：協(xié)會及各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)在政府部門的指導(dǎo)下，以社會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)為抓手，依靠行業(yè)各重點企業(yè)的力量，充分調(diào)動各標(biāo)委會、檢測機(jī)構(gòu)、研究院所和大專院校標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性，發(fā)揮好用戶在標(biāo)準(zhǔn)化工作的作用，利用好現(xiàn)有資源，積極做好相關(guān)工作。大家團(tuán)結(jié)起來，共同推動工程機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，為全行業(yè)進(jìn)一步服務(wù)中國，走向世界做出新的貢獻(xiàn)。

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