協(xié)會吳培國副會長代表理事會提交六項議案及說明
2014年10月30日15:40
2014年11月5日，由中國工程機械工業(yè)協(xié)會主辦的“第四屆四次會員代表大會暨第十三屆中國工程機械發(fā)展高層論壇”在安徽省合肥市隆重召開。來自國家及安徽省、市相關政府部門的領導、協(xié)會及所屬各分支機構的負責人和行業(yè)各領域骨干企業(yè)的高層、行業(yè)媒體代表等300多人參加了本屆行業(yè)年度盛會。
在本屆行業(yè)年度盛會上，協(xié)會吳培國副會長代表理事會提交六項議案及說明，他講到：
根據中國工程機械工業(yè)協(xié)會章程的有關規(guī)定,和本次代表大會的議程安排，我受大會委托就本次會員代表大會需要通過的幾項議案做以下說明，請大會審議。
一、關于2013年度協(xié)會會費收支情況的報告的說明
關于2013年協(xié)會會費收支情況，見議案一：《中國工程機械工業(yè)協(xié)會2013年會費收支情況報告》。議案內容如下：
根據2012年11月7日協(xié)會四屆二次會員代表大會通過的《中國工程機械工業(yè)協(xié)會會費收取標準管理辦法》以及《中國工程機械工業(yè)協(xié)會章程》的有關規(guī)定，現(xiàn)將2013年協(xié)會總會會費收支情況報告如下：
一、會費收繳情況
在會費的收繳方面，協(xié)會總會副會長單位及常務理事單位基本能按時繳納會費。協(xié)會會員能夠積極參加協(xié)會組織的各項活動，對協(xié)會工作給予了大力支持。
2013年協(xié)會總會應收會費55.5萬元，截止2013年12月31日收到實際繳納的會費50.5萬元，會費繳納率為90.99%。
二、會費支出情況
根據協(xié)會章程的規(guī)定，本著勤儉節(jié)約的原則，2013年協(xié)會總會收取的會費主要用于以下方面：
（一）為會員單位及政府相關部門提供《中國工程機械工業(yè)協(xié)會簡報》的補貼支出，包括印刷費支出及郵費支出3.88萬元。
（二）購買統(tǒng)計數(shù)據資料費0.53萬元。
（三）為參加相關會議及參加相關活動而發(fā)生的差旅費及交通費支出5.24萬元。
（四）網絡費、通訊費、辦公費等支出11.22萬元。
（五）上繳中機聯(lián)會費0.5萬元，繳納殘疾人就業(yè)保障金0.57萬元。
（六）辦公用房的2013年租賃支出31.28萬元，電費支出1.73萬元。
以上支出合計54.95萬元，會費收支相抵后2013年虧損4.45萬元，并且以上費用支出中未包括協(xié)會總會工作人員的工資、社保支出等其他日常管理支出。
三、財務審計情況
按照民政部的有關規(guī)定，協(xié)會委托了具有專業(yè)資格的中維會計師事務所對2013年度的會計報表及相關會計資料進行了審計，注冊會計師出具了無保留意見的報告。
以上報告，請大會審議。
二、關于中國工程機械行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃調整意見的說明
工程機械行業(yè)“十二五”規(guī)劃的編制始于2010年，期間正是國家出臺和實施包括4萬億投資一攬子計劃的第二年，市場需求猛增，工程機械行業(yè)企業(yè)加大了投資力度，整個行業(yè)對于未來規(guī)劃提高了預期。之后，工程機械行業(yè)市場需求開始下滑，目前還在底部運行。
預計2014年和2015年工程機械行業(yè)也將保持低速增長。因此，及時調整規(guī)劃指標對于全行業(yè)調結構、轉方式，促進轉型升級，化解產能過剩具有積極意義。因此提出了工程機械行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的調整意見見議案二：《中國工程機械行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃調整意見》。議案內容如下：
一、工程機械行業(yè)“十二五”規(guī)劃完成情況
工程機械行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃發(fā)布以來，全行業(yè)以推進我國工程機械產業(yè)由制造大國向制造強國轉變?yōu)橹笇枷?，以實現(xiàn)由粗放型、模仿型、數(shù)量型向科技創(chuàng)新、質量、效益型轉變?yōu)榘l(fā)展方向，以具有國際前沿水平的主機產品、基礎技術、功能部件和管理體系為發(fā)展重點。各相關企業(yè)辛勤努力，扎實工作，開拓創(chuàng)新，規(guī)劃確定的科技發(fā)展目標，質量效率目標，積極擴大出口目標，節(jié)能、降耗、減排目標均完成較好，行業(yè)發(fā)展重點和主要任務得到了落實，關鍵零部件的技術水平和制造水平進一步提高，數(shù)字化、智能化水平大幅度提高，大型和超大型工程機械不斷涌現(xiàn)，一批重點企業(yè)實現(xiàn)了產品的升級換代，幾家航母型國際知名公司和一批專、精、特的中小型企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，檢測試驗技術水平進一步提高，行業(yè)租賃和融資租賃的運作體系進一步規(guī)范，代理商和服務商的服務體系進一步完善，工程機械修理工、裝調工、操作工的職業(yè)技能培訓體系顯著加強。
工程機械行業(yè)企業(yè)科技投入繼續(xù)增多，科研力量不斷加強。工信部辦公廳批準的“工程機械高壓液壓元件與系統(tǒng)產業(yè)化及應用協(xié)同工作平臺”工作順利推進；土方機械行業(yè)的國家級工程技術研究中心經科技部批準成立，一批具有基礎研究的科技項目落戶企業(yè)。
高端產品層出不窮，重大技術裝備又取得新的突破。主要有：3000-4000噸級的履帶式起重機；2000噸級全地面起重機；101米碳纖維臂架泵車；12噸裝載機；46噸內燃平衡重式叉車；900馬力推土機；400噸電動輪自卸車；全球最大的上回轉5200T-M塔式起重機；100噸、150噸輪胎起重機；全球最高的113米登高平臺消防車；大型全斷面隧道掘進機等均得到了快速發(fā)展，國內品牌產品的市場份額繼續(xù)提高。
工程機械產品及技術獲得全國機械工業(yè)科技進步獎逐年增多，并有多項成果獲得國家科技技術獎項。
工程機械行業(yè)產品質量普遍得到提高。由中國工程機械工業(yè)協(xié)會、國家工程機械質量監(jiān)督檢驗中心和中國質量認證中心共同推動的，旨在推動國際互認的土方機械產品“CQC”標志認證取得了良好成果，國內外知名企業(yè)紛紛參與，對于提升產品質量和品牌形象是重要的手段。此外，工程機械產品可靠性也得到逐步提高。
企業(yè)圍繞研發(fā)、采購、制造、營銷等重點業(yè)務和物資流、資金流、信息流、控制流等主要流程，運用科學的管控模式，實施營銷服務導向的事業(yè)部等變革。通過強化精細化、精益六西格瑪和信息化提升，夯實管理基礎，逐步形成適應于企業(yè)戰(zhàn)略的新的管理制度、管理流程和資源保障能力。
節(jié)能減排、綠色、低碳、再制造和一批產品大型化、輕量化、節(jié)能型方面的關鍵核心技術攻關取得重要成果。企業(yè)相繼研制出新一代使用清潔能源的工程機械產品。包括混合動力在內的各種節(jié)能產品推向市場，如混合動力裝載機、混合動力挖掘機等等。同時，一批骨干企業(yè)利用其強大的研發(fā)優(yōu)勢，創(chuàng)新研發(fā)了包括輕量化在內的節(jié)能減排產品，成為引領工程機械行業(yè)發(fā)展節(jié)能環(huán)保工程機械產品的先鋒。工程機械行業(yè)將在十二五期間實現(xiàn)國三排放的規(guī)劃目標。工信部確定了包括徐工、中聯(lián)、三一、柳工、卡特彼勒(上海)、天工院、武漢千里馬、湖南中大等8家工程機械企業(yè)和產業(yè)集聚區(qū)為再制造試點單位之后，發(fā)展再制造事業(yè)，已經成為很多企業(yè)的共識。
國際化發(fā)展取得巨大成就，我國工程機械行業(yè)對外經貿合作得到快速發(fā)展，全行業(yè)出口產品技術水平明顯改善，出口增長穩(wěn)步提高。2013年全國工程機械進出口貿易額為242.66億美元，其中進口金額47.35億美元；出口金額195.30億美元。中國企業(yè)走出去的步伐開始加大，通過中聯(lián)重科之前收購意大利FIFA的整合和三一重工收購德國普茨邁斯特、徐工收購施維英、柳工收購波蘭工程機械企業(yè)HSW等等，提升了企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力、國際運營管理經驗和國際營銷、服務水平，使得中國企業(yè)融入國際并在國際競爭中迅速發(fā)展。
二、工程機械行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃調整的必要性
工程機械行業(yè)“十二五”規(guī)劃的編制始于2010年，期間正是國家出臺和實施包括4萬億投資一攬子計劃的第二年，市場需求猛增，工程機械行業(yè)企業(yè)加大了投資力度，整個行業(yè)對于未來規(guī)劃提高了預期。
“十二五”已過三年多，我國工程機械行業(yè)增速經受了反差巨大的過程。2011年全行業(yè)增長速度處高位，特別是2011年3月份各產品線產銷量出現(xiàn)了歷史高點，挖掘機當月銷售43299臺；裝載機銷售39989臺；汽車起重機銷售6860臺。之后，隨著4萬億投資等刺激政策的退出，工程機械行業(yè)市場需求開始下滑，目前還在底部運行。據協(xié)會統(tǒng)計：2011年全行業(yè)實現(xiàn)銷售收入5465億元人民幣，增長25.1%；2012年全行業(yè)實現(xiàn)銷售收入5626億元人民幣，增長2.9%；2013年全行業(yè)實現(xiàn)銷售收入5663億元人民幣，增長0.68%；預計2014年和2015年工程機械行業(yè)也將保持低速增長。因此，及時調整規(guī)劃指標對于全行業(yè)調結構、轉方式，促進轉型升級，化解產能過剩具有積極意義。
三、工程機械行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃調整意見
根據國內市場需求及國際市場的發(fā)展預測，到2015年，我國工程機械行業(yè)銷售規(guī)模由9000億元人民幣調整為6100億元人民幣；相關產品線除工業(yè)車輛和盾構機等保持不變外，其他產品產銷量均相應下降，請大會審議。
三、關于中國工程機械工業(yè)協(xié)會推遲換屆的建議的說明
為貫徹國家關于社會組織管理制度改革的部署，協(xié)會正逐步完善和推進適應改革的各項管理制度和舉措，并著手制定協(xié)會中長期發(fā)展規(guī)劃，以期為行業(yè)和會員企業(yè)提供更加優(yōu)質的服務,保證行業(yè)可持續(xù)的、穩(wěn)健的發(fā)展?？紤]到國家有關部門關于社團組織改革的政策辦法尚未正式頒布實施，為使協(xié)會各項改革工作的系統(tǒng)性和連續(xù)性，有效地保證各項管理措施落實到位，經過常務理事會批準，擬推遲中國工程機械工業(yè)協(xié)會換屆選舉工作見議案三：《關于中國工程機械工業(yè)協(xié)會推遲換屆的建議》。議案內容如下：
黨的十八大以來，協(xié)會認真學習十八大和三中、四中全會有關文件精神，積極貫徹《國務院機構改革和職能轉變方案》中關于社會組織管理制度改革的部署，認真學習和領會中央關于改革社會組織管理制度、促進社會組織健康有序發(fā)展的意見，積極提出新形勢下改革和發(fā)展的新思路、新舉措，同時做好社團組織改革的準備工作；在把握改革的良好機遇，加快行業(yè)協(xié)會轉型發(fā)展方面也做了大量的工作。力求充分發(fā)揮協(xié)會具備的戰(zhàn)略管理、資源動員和整合、服務會員、服務政府、促進行業(yè)自律等方面的能力優(yōu)勢和各類社會資源優(yōu)勢，發(fā)揮好提供服務、反映訴求、規(guī)范行為、擔負社會責任等四大作用。以實現(xiàn)市場化、國際化、品牌化和戰(zhàn)略聯(lián)盟為戰(zhàn)略指導思想，努力把協(xié)會打造成為：國際一流的行業(yè)協(xié)會；清廉、高效、團結、溫暖的會員之家和宏觀政策的建言者、行業(yè)經濟信息的發(fā)布者、會員之間關系的協(xié)調者、市場秩序的維護者、會員利益的服務者、國際工程機械領域最權威和最有影響力的行業(yè)組織。
協(xié)會在國資委和民政部等政府部門的支持下，多次完成就社會組織改革所進行的專項審計和調研工作，不斷地完善和推進適應改革的各項管理制度和舉措，并著手制定協(xié)會中長期發(fā)展規(guī)劃，以保證為行業(yè)和會員企業(yè)提供更優(yōu)質的服務。
考慮到國家有關部門關于社團組織改革的政策辦法尚未正式頒布實施，為了保證協(xié)會各項改革工作的系統(tǒng)性和連續(xù)性，有效地保證各項管理措施落實到位，經常務理事會批準，擬推遲中國工程機械工業(yè)協(xié)會換屆選舉工作，請大會審議。
四、關于開展工程機械身份識別碼備案工作的辦法的說明
為健全二手工程機械流通體系，規(guī)范二手工程機械市場，創(chuàng)造公平健康有序的市場環(huán)境，協(xié)會著手開展了中國工程機械身份識別碼備案及相關工作，將據此為有序推動二手工程機械流通市場的健康發(fā)展，特提出本議案見議案四：《關于開展工程機械身份識別碼備案工作的辦法》。議案內容如下：
隨著我國工程機械市場保有量的增加，存量市場所占比重快速增加，二手工程機械市場流通不規(guī)范、評估與定價體系缺失，交易稅費等相關法規(guī)不健全以及服務體系建設不完善等方面問題日益凸顯。為健全二手工程機械流通體系，規(guī)范二手工程機械市場，創(chuàng)造公平健康有序的市場環(huán)境，協(xié)會擬著手開展中國工程機械身份識別碼備案及相關工作，建立工程機械身份識別碼申報、備案及查詢系統(tǒng)。該系統(tǒng)建成后將配合國家稅收、質檢、工商行政管理、海關等部門規(guī)范交易稅費征管、強化市場監(jiān)控、防止假冒偽劣、加強工程機械進出口管理等工作，同時，為保障用戶安全使用、保護企業(yè)資產安全及客戶權益、有序推進二手工程機械流通，并為進一步建立二手工程機械市場交易評估與定價機制及淘汰報廢制度創(chuàng)造條件。
一、申報：
在網上信息平臺建成前，申報工作主要以企業(yè)向相關分會報送備案數(shù)據，再由總會匯總方式進行。具備網上備案條件后，采取企業(yè)直接自行登錄申報備案。
初期先行申報產品類別：挖掘機、裝載機、推土機、壓路機、攤鋪機、叉車等產品。
備案項目、內容：機身序列號（車架號）、品牌、型號、銷售年份、原產地。
首期申報產品范圍為：2010年1月1日至2012年12月31日期間銷售的產品。隨后逐步完善其余年份數(shù)據，每年可備案隔年及之前所有銷售產品。
二、發(fā)布：
印制手冊：根據申報信息，按照機型和設備銷售時間順序，編輯《工程機械機身序列號查詢手冊》?！妒謨浴分锌d的信息：機身序列號（車架號）、品牌、銷售年份。其他信息用于協(xié)會存檔，不對外發(fā)布。
網上查詢：通過查詢者身份認證進入查詢界面，根據機身序列號，可查詢對應設備的銷售時間。系統(tǒng)不支持序列號連續(xù)號段批量查詢，也不支持按品牌批量查詢和按時間批量查詢。
三、管理與應用：
企業(yè)申報信息的管理：協(xié)會在收集企業(yè)申報信息后，由專人進行整理存檔，不對外發(fā)布。“工程機械機身序列號信息平臺”不提供本地查詢服務，并設獨立服務器存儲，不開啟云端存儲。
目前建立中國工程機械身份識別申報備案工作已經報告商務部和國家稅務總局。
“工程機械機身序列號信息平臺”面向稅務、海關、質檢等國家有關機構的各級管理部門提供服務，協(xié)會向其提供《手冊》和網上平臺查詢服務，請大會審議。
五、關于啟動工程機械行業(yè)成就獎評選表彰的建議的說明
根據行業(yè)發(fā)展需要，全國評比達標表彰工作協(xié)調小組和國務院國有資產監(jiān)督管理委員會批準我會將“工程機械行業(yè)終身成就獎”變更為“工程機械行業(yè)成就獎”。為做好該獎項的評審和表彰工作，特提出本議案，見議案五：《關于啟動工程機械行業(yè)成就獎評選表彰的建議》。議案內容如下：
我協(xié)會“工程機械行業(yè)終身成就獎”自2005年設立以來，每兩年一次從行業(yè)內從業(yè)30年以上有重大貢獻的同志中評選出獲獎者，評選活動受到會員單位的歡迎和支持，在會員單位中具有較高的權威和影響力，獲得全國評比達標表彰工作協(xié)調小組認定。
根據行業(yè)發(fā)展需要，全國評比達標表彰工作協(xié)調小組和國務院國有資產監(jiān)督管理委員會批準我會將“工程機械行業(yè)終身成就獎”變更為“工程機械行業(yè)成就獎”。
協(xié)會根據上述批復，擬在本次會員代表大會后啟動評選活動，候選人由各會員單位、分支機構組織推薦，包括在管理、研發(fā)、生產和服務等領域有突出貢獻和成就的個人。協(xié)會將根據候選人推薦情況，組織評比和表彰。獲獎者在2015年協(xié)會年會上由協(xié)會頒發(fā)獎章和證書，并在有關媒體上公布，請大會審議。
六、2014年新增會員名單的說明
截止到2014年10月20日，新增會員116家，見議案六《2014年新增會員名單》（點擊查看），請大會審議。
以上議案的具體內容，已經印發(fā)給大家。
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